三亚作为海南自贸区(港)建设的重要组成部分，海内外的游客纷纷慕名而来，但目前三亚的旅游消费却没发生质的飞跃。其中最主要的原因之一，便是三亚城市商业功能没有正真获得很好完善，目前仍处于初级状态。为此，三亚亟待改善商贸业布局，全力发展仓储物流配送服务业，建立规模化、规范化的物流集散地，完善城市商业功能，形成以三亚为中心，辐射琼南，甚至整个海南的供应市场，满足海南自贸区(港)建设“三区一中心”(全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区)的市场供应需求。

  1、据不完全统计，目前三亚市非流动人口已达百万余人，基本较为稳定；流动人口约从30万增至50万，波动不大；游客规模每年已增至2000万人次。

  2、三亚目前有较大型超市约20余家，其中含旺豪超市、福乐多超市、百佳汇超市、广百家超市、沃美超市等大中型知名超市。

  3、三亚较大型农贸市场14家，知名的有第一农贸市场、第二农贸市场、第三农贸市场、鸿港新贸城、港华农贸市场、乐天城农贸市场等等。

  4、根据三亚市有关部门统计多个方面数据显示，目前三亚商品销售额每年已达200亿元以上，其中零售行业销售额为百亿元左右，占三亚商品销售总额的半壁江山。

  由于三亚的地理环境，夏天温度相对来说还是比较高，且持续性比较长，又与内地有海峡之隔，据不完全统计，三亚市场上除海鲜鱼类外，水果蔬菜、肉类等重要生鲜商品80%以上靠岛外进货供应，为此，高物流是推高物价的一个重要因素。

  1、物价上涨降低老百姓生活品质。不言而喻，我市零售市场存在的主体问题就是物价上涨问题，松散的传统物流是推高物价的一个主要的因素。2019年1月12日，沈晓明省长在海南省人民政府企业家咨询会议成立大会暨第一届年会上说：海南有三大痛点，其中一大痛点就是物价偏高的问题，低收入高物价。海南的城镇居民的收入是在全国中等偏下，但是物价水平是在全国高居榜首，基本上最近几年当中海南的物价都是全国名列前三位的。另外，物价上涨的一个重要特点是迅速的传导性，任何一部分的商品的涨价，会很快地通过种种渠道推动其他商品的涨价。这使得已经不平等的社会收入分配结构更凸显，对中低收入的老百姓的生活的冲击最大，直接降低老百姓的实际生活水平，明显感受生活指数的降低，由此将可能引发群众对社会的各种怨言和对政府政策的不理解。

  2、物价上涨冲击三亚旅游业的发展。据市统计局数据，①2017年全市接待过夜游旅人数1830.79万人次，同比增速10.86%，全市实现旅游总收入406.17亿元，同比增速26.14%；②2018年全市接待过夜游旅人数2099.70万人次，同比增速11%，全市实现旅游总收入514.73亿元，同比增速17%；③2019.1-10月份，全市接待过夜游客1814.58万人次，按可比口径同比增速10.04%。过夜旅游总收入455.02亿元，同比增速11.78%。不论是接待游客量，还是旅游总收入增速都出现了放缓的现象。众所周知，三亚是全国首选的休闲度假旅游城市之一，但据一权威调查问卷结果为，现在国内游客倾向于东南亚四周的国家旅游，其中一个根本原因就是三亚的物价太高，不管是三亚的房价、物价、景点门票、住宿，还是慕名而来想吃的三亚海鲜等都没有比较优势，同样，物价上涨是近两年三亚旅游增速放缓的重要原因之一。

  3、物价上涨阻碍人才的引进。三亚人才短缺，人才数量不但没增长，反而出现向外流失的现象，主要的原因之一就是物价上涨给人才引进带来的很大的不确定性。人才的引进，除了政府招商引资的政策倾斜，物价指数、生活条件、经营环境等诸多方面都是人才重要的考量因素。有不少高等人才认为，三亚人才引进政策力度着实吸引人，但三亚就业面窄、工资低、物价高和房价贵反而让他们举步维艰。相比起来，他们更愿意选择一二线的发展城市就业。目前三亚状况除了旅游业发展较好，实体产业短板，就业面窄，就业岗位可选空间不大，物价高、工资低、房价贵，自然难于吸引人才到三亚，反而三亚本地人外地就读的孩子也受影响，不愿意回来建设三亚。可见，三亚物价上涨问题已成为影响三亚引进高端人才的重要阻碍因素之一。

  3、食品安全保障存在不确定的因素。除了物价上涨问题，食品安全也是一个重要的问题。民以食为天，与老百姓息息相关的是每天餐桌上的食品安全。我们或多或少都有这样的记忆，在各种微信小视频中常常看到个别不良商家为了品相和高利润，把一些水果、蔬菜等农副产品放在防腐剂药水中浸泡，然后拿到市场上出售。大家不禁异口同大直呼：这种产品还能食用吗？但是又无能为力，人们不知道这样的商品从哪个渠道而来，在哪市场销售，非常担忧自己买到这种有害身体商品！的确，过去由于受到技术限制及为了节约运输成本等原因，不少商家会选择添加防腐剂来延长生鲜保鲜期，虽然延长了食品的保鲜期，商户获得了自己的利益，但众多购买的人的食品安全失去了保障，其最主要的原因之一就是缺乏仓储物流服务的有力支持。

  1、满足国家战略物资储备需求。三亚直面南海，是祖国重要的南大门，属国家军事战略前沿。今年12月17日，我国第一艘国产航空母舰山东舰在海南三亚某军港交付海军，中央、国家主席、主席习出席交接入列仪式并登舰视察。可见三亚的军事地理位置非常非常重要。为此，从国家战功略高度布局，建设我市高品质，全品种的仓储物流配送中心，战时是国家重要军需，和平时期是国家战略物资储备，具有十分重要战略现实意义。

  2、确保众多购买的人的食品安全。建设我市仓储物流配送中心，能保证众多购买的人的食品安全。一是具有食品安全管控前移优势。由于规模效应，大型冷链物流产业园区的商品主要来自于生产厂商、农业生产基地、农户的直接供应，能够直接抓住食品安全的源头，能保证整个链条上商品的质量、运输、保鲜、保质期等各方面均符合国家相关的食品安全要求。有任何食品安全问题，可直接追溯到供货商家，从源头上遏制食品安全问题的发生，最大限度保障消费者食品安全，有益千家万户，是老百姓人心所向的民生工程。二是商品的品质得到最大限度的保障。新鲜是商品品质的重要体现，保证商品的新鲜度有三个前提，其一是短流通。商品品质会跟着时间而流失，所以流通环节一定要尽量短；其二是短操作。对商品特别是农副产品，比如蔬菜的触摸和操作越少，蔬菜的品质会越好；其三最重要的是冷链物流，充足表现出我市仓储物流配送中心重要性。仓储物流配送中心配备先进的保鲜设备和技术，配备常温储备库与恒温储备库及相应的配送中心，生鲜冷链设备自动控温，可以分门别类地对肉类、鱼类、蔬菜和水果进行保鲜保质，确保三亚市民和游客一年四季都能吃到新鲜鱼肉和蔬果。

  3、协助政府平抑零售市场物价。建设我市仓储物流配送中心具有商品的价值优势。仓储物流配送中心的规模效应，能够有效整合仓储、冷链物流资源，直接走向农副产品生产产地，直接对接蔬菜、肉、蛋、米面粮油、酒水饮料、调味品等生产商及农业基地，实现源头直采，具有议价的优势。具体到仓储物流配送中心的所有商品，按产品季节有计划地批量的进货，在能够更有效地拓展进货渠道同时，与生产厂商、农户直接对接，统一拿到实惠的第一手价格的商品。这些商品价廉物美，品质上乘，又有一定的价格空间，能够很好地在重大的节假日期间，或是受国际国内突发事件及自然灾害等影响，造成物价动的时候，大型冷链物流产业园区能够挺身而出义地站出来以家国情怀和社会责任为己任，义无反顾地协助政府，以政府指导价配合政府平抑市场我市零售市场物价，起到至关重要的作用。充足表现我市仓储物流配送中心的社会价值。

  4、促进农副产品深加工及南北物流集散分销。我市仓储物流配送中心涵盖生鲜食品储备区（细分区包含农产品、肉类产品、海鲜水产品、乳制品等储备区）、常温商品储备区、生鲜产品配送中心及食品加工中心等各应用管理中心。具有产品深加工和双向运行的优势，既能够能够集中优势统一向生产厂商进货，将岛外采购的生鲜产品（含肉类、蔬菜、水产品）进行精加工（分拣、包装、贴标等增值服务）和保鲜处理（运用专业的冷链技术），供应三亚市场；又能够整合三亚本地的民优农副产品，如芒果、香蕉、莲雾、反季节瓜菜、海产品等进行精加工（分拣、包装、贴标等增值服务）和保鲜处理（运用专业的冷链技术），供应岛外市场，带动和扩展三亚现有的农产品供应链渠道，这一进一出，多功能多用途双向运行，既节省本金，又获得高的附加价值的收益，实现最大的社会经济效益。更重要的是为我市农户的农副产品分销拓宽销售经营渠道，符合国家的政策导向，达到精准扶贫的目的，让我市农民尽快摆脱贫困，走向符合政府导向的脱贫致富的正确发展道路，为政府扶贫工作做实事做好事。

  5、解决大批劳动就业问题与增加政府税收。我市仓储物流配送中心是零售业的中心枢纽，上游联动提供冷链设备技术厂家、商品生产厂家、农业基地和农户，中游是干线运输、配送、仓储和装缷、包装、分拣、贴标及各种类型的产品的冷链物流，下游是超市、农贸市场等商品零售商。整个产业链涉及面广，可以带动三亚各个关联产业的发展。比如带动运输、配送、仓储、相关这类的产品加工及有关技术维护等行业的发展。其中不少行业是劳动密集型行业，可以充分地为三亚提供大批劳动就业岗位，解决人员就业多向选择的问题。对促进三亚的就业、推进三亚第三产业发展具备极其重大意义。与此同时，这些由仓储物流配送中心带动的产业，每个企业每年都为我市财政增加税收，为三亚发展做贡献，是一举多得利国利民的大好事！

  6、便利民众生活，提高生活质量。老百姓的日常是柴米油盐酱醋茶。对老百姓来说，最关心的是日常生活用品，特别是每天一家老小餐厨用品的价格浮动和食品安全问题，考虑最多的除了食品安全、价格实惠，还有更多的是生活便利。建设我市仓储物流配送中心，创新商业业态，构建诚信体系，增强社会责任，提高百姓的消费品质，目的是为了确保三亚市民和游客一年四季都能吃到安全、价优、新鲜的鱼肉和蔬果，为老百姓做实事做好事。商家在合理赢利的前提下，促进三亚传统经济升级，为百姓生活便利，追求美好生活，提高幸福指数，履行商家的社会责任，实现共赢！

  7、适应建立海南自贸区（港）的新要求。按照中央部署，海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，对标世界最高水平的开放形态，加快建立开放型经济新体制，推动全面开放新格局。海南加快与国际接轨，仓储物流配送中心的冷链物流更加凸显其重要性。国外由于饮食习惯的差异，冷链几乎在物流中占绝对优势。美国冷链物流仓储前五强普菲斯冷库、美国冷藏公司(USCS)、AbleFreight等公司冷库容量占到美国63.4%，集中度相对较高，而我国冷链物流目前极度分散，行业发展很不均衡，主要分布在北京、上海等一线城市。我们查找相关冷链物流分析数字，看不到海南的数据，三亚更是仅处在传统物流+少量昂贵的冷链物流的状态。为此，适应建立海南自贸区（港）的新趋势，建设我市仓储物流配送中心尤为重要。

  我市仓储物流配送中心大是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此，本人提出几点建议:

  1、政府应从战略高度给予重视。基于三亚是建设海南自贸区（港）龙头城市的定位，而建设我市仓储物流配送中心是保障社会物资供应，平抑市场物价，保障消费者食品安全，利民惠民的一件大好事，政府应从国家战略高度给予高度重视，并将其提上重要议事日程，切实将建设我市大型冷链物流产业园区纳入三亚市未来发展的一盘棋进行总体考虑，统一部署，在三亚市的城市规划中通盘布局，出台相应的政策给予大力支持。

  2、政府菜篮子工程政策的倾斜与实施。菜篮子工程是农业部于1988年为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾提出来的，重点解决市场供应短缺问题。随着我国菜篮子产品持续快速增长，从根本上扭转了副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余菜篮子产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。目前为了确认和保证重大节假日期间、突发自然灾害或是突发事件引发的国际市场供应紧张的影响，政府职能部门还是按照制度规定，对影响国计民生的商品通过商家做必要的储备，并对商家做必要的政府补贴和倾斜。我市仓储物流配送中心具有体量大、高新冷链技术、保鲜保质效果好等特点，正符合政府常规民生商品存储的要求，政府可以与中心积极对接，提出具体的要求，并给予政策上的支持，扶持我市仓储物流配送中心做大做强，带领企业从家国怀情的高度，在市场运作的前提下，协助政府平抑市场物价，确保食品安全，确保市场商品供应。

  3、建议在天涯区选址建设。天涯区作为四大区划之一，具有独特的地理优势，建议在天涯区总体设计的重点产业高质量发展策略中加入我市仓储物流配送中心项目，以此带动当地热带农业的发展，促进有机农产品生产的研发，引导天涯区的中心村和一般村的农户发展种植业和养殖业，借助我市仓储物流配送中心通畅的销售经营渠道脱贫致富，真正达到精准扶贫的目的，为政府扶贫工作添砖加瓦，充足表现我市仓储物流配送中心的社会价值。

  4、整合我市商贸优势，共谋发展。筑巢引凤，强强联合，鼓励三亚本土商业品牌以及有社会责任感、拥有专业团队的本地零售企业热情参加到我市仓储物流配送中心项目中来，让优秀企业都会有合作发展的机会，在仓储物流配送中心项目的平台上，合作涵盖园区的整个产业链，高标准，严要求。确保我市仓储物流配送中心出来的产品，做到同样的商品的价值最低，同样的价格质量最好，坚持食品安全第一，减少中间环节，严控物流费用，高效配送运转，充足表现仓储物流配送中心的社会效益和经济效益。

  5、加快现代物流人才教育培训。未来的竞争是人才的竞争，完善我市现代物流人才的培养机制和引进机制。依托院校、中国零售连锁协会或举办专业培训班等形式加快三亚市物流人才的培养。建立物流行业人才库，组织物流行业管理人员、物流公司管理人员赴先进地市参观考察，学习和借鉴管理经验，提升三亚市物流行业的管理水平。

  6、打造海南自贸区（港）冷链靓丽的名片。政府应把建设我市仓储物流配送中心作为三亚建设海南自贸区（港）一张靓丽的名片进行打造，让我市仓储物流配送中心高质量的商品源源不断地配送到三亚各大超市和农贸市场，让广大市民和游客一年四季都能买到价廉物美的商品，吃到新鲜、安全的食品，以提高三亚美誉度，打响三亚建设海南自贸区（港）的知名度，提高三亚人民和广大游客的幸福指数！