市场监管是政府的重要职能，也是“十三五”时期政府工作的重要任务。工商作为市场监管的主力军，要深刻认识市场监管面临的新形势新任务新要求，深刻认识市场监管在改革发展全局中的及其重要的作用，切实增强责任意识、使命意识，做好市场秩序的“守护神”。

  2016年，要以新的发展理念为引领，适应经济发展新常态，围绕供给侧改革和供给需求两端发力，进一步深化商事制度改革，完善事中事后监督管理机制，强化消费维权，充分的发挥竞争政策的作用，加大市场监管执法力度，为经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境，进一步激发市场经济的内在活力，促进企业优胜劣汰和产业转型升级，释放消费拉动经济稳步的增长的潜力，为实现全年经济社会持续健康发展目标任务做出应有贡献。

  第一，深化工商登记制度改革，促进市场主体繁荣发展。要围绕降低门槛、提高效率、改善服务，强化各项改革措施的落实。把巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果作为重要任务，在继续加强一线窗口服务能力、做好“双告知”的同时，积极努力配合有关部门加强工商登记信息的即时传输，完善注册登记的信息要求，推动相关配套改革和有关法规修订。进一步深化落实“先照后证”改革，继续推进工商登记注册便利化改革，积极地推进广东、天津、福建、上海自贸区改革探索，支持上海市依托自贸区开展“证照分离”改革试点，继续扶持小微企业发展。

  第二，要加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度广度深度随之增加的新情况，积极探索事中事后监管新机制，以企业信用监管为核心，强化企业信息公示、信息共享和联合惩戒。继续做好市场主体信息公示工作，完善年报工作机制，保持比较高的年报率。进一步推进“双随机”抽查工作机制，2016年，在全国开展对市场主体年报的随机抽查不低于3%。强化信用监管，快速推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，建立跨部门信息交换机制，进一步强化联合惩戒。加强“全国一张网”建设和大数据监管，积极努力配合有关部门，着力解决好信息归集不到位、信息交流共享不够，联合惩戒范围还较小等问题，确保2016年底前基本建成使用。

  第三，加大消费维权力度，为释放消费潜力创造良好条件。新常态下，优化消费环境，发挥消费的基础性作用，是促进经济发展的重要方法。要结合消费的重点热点难点问题，完善工作机制，继续加大消费维权工作力度。落实全国人大常委会《消费者权益保护法》检查部署的任务，继续完善《消费者权益保护法》配套法规规章。加大流通领域消费维权力度，开展市场检查和质量抽查，依法惩处违法经营者。加强消费维权网络体系建设，大力推进12315“五进”和“一会两站”工作，促进城乡消费维权公共服务均等化。开展消费维权宣传教育，有序引导消费升级，努力营造有利于促进发展的消费环境。

  第四，加大竞争政策实施力度，强化市场监管执法。注重发挥竞争政策的基础性作用，把竞争执法摆在更突出的位置，加强重点领域市场监管执法，维护良好市场秩序。充分的发挥竞争政策的作用，探索建立竞争政策框架，逐步建立竞争政策实施机制。加强反垄断和反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境。加强网络市场监管，坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，推动建立全方位、立体化的互联网管理格局。综合运用广告监测、广告信用评估、案件督办等手段，加强广告监管。加强商标专用权保护，深入推动商标审查体制改革，快速推进商标注册、审查和评审便利化，加强商标监管执法，切实保护商标专用权。加强商品交易市场及合同行政监管，加强成品油、旅游市场等重点商品与服务监管，加强诚信市场、红盾护农、动产抵押登记等工作，确保市场秩序稳定有序。

  第五，强化系统建设，为深化改革提供保障。加强法治建设，进一步强化立法立规和执法监督。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，加强理论武装，全面加强干部队伍建设。坚持从严治党，加强纪律建设，牢固树立纪律和规矩意识，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律，确保队伍清正、干部廉洁。加强基层建设，着力提升干部队伍素质。加强战略性研究，逐步的提升决策能力和工作水平。按照国务院的部署，会同有关部门，编制好“十三五”市场监管现代化规划，给广大市场主体一个清晰的信号和稳定的预期，为做好市场监管工作提供一个明确的框架。

  ①中国第十八届中央委员会第五次全员会议《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。